12月19日下午，2024北京接诉即办改革论坛闭幕式在国家会议中心举行，论坛就城市治理现代化达成共识，《城市治理现代化北京宣言（2024）》在会上发布。闭幕式还特别邀请了社区工作者、北京市民、国际友人等，讲述亲身经历的“我的接诉即办故事”。新京报记者 田杰雄倡议坚持以人为本、诉求驱动治理会上，北京市委常委、常务副市长夏林茂与西班牙马德里市市政府总协调员英玛库拉达·桑切斯·塞尔维拉·巴尔德斯以及哥斯达黎加圣何塞市市长代表达希安娜·马林·查孔一同发布《城市治理现代化北京宣言（2024）》（下称《宣言》）。记者了解到，在本次发布的《宣言》是在2022年发布的《城市治理现代化北京宣言》基础上，吸纳联合国未来峰会《未来契约》等最新国际共识，衔接国际话语体系，聚焦城市治理现代化主题，概括世界城市的普遍价值追求，强调中国城市治理话语与国际主流治理论述的衔接，促进城市治理的国际交流合作，成为论坛的共识性成果。《宣言》指出，城市是人民的城市，城市的核心是人。当前，全球城市治理面临众多新的挑战。城市既要拥抱经济、社会、科技、生态文明等领域的飞速发展，又要统筹稳定、和谐、安全、开放、包容等多样化的目标要求，实现人民幸福生活。《宣言》凝练出9条倡议：坚持以人为本，让城市更美好。践行法治精神，让城市更公正。倡导多样包容，让城市更友好。诉求驱动治理，让城市更灵敏。强化数智赋能，让城市更智慧。推进韧性升级，让城市更安全。开展多元协同，让城市更和谐。建设生态文明，让城市更优美。加强交流互鉴，让城市更开放。亲历者讲述“我的接诉即办故事”闭幕式上，社区工作者、北京市民、国际友人等讲述了亲身经历的“我的接诉即办故事”。潘瑞凤来自北京市西城区广内街道核桃园社区，已经在社区工作了24年。在岗位上接触到不少老年人，她讲述，曾有老人因为烦闷而拨打12345热线“求关注”，“听了老人的诉说让我很受触动，也让我关注到了老年群体的需求。后来会定期与社区的老人联系，入户看望、陪伴。”在潘瑞凤看来，接诉即办不仅能解决市民的具体问题，也能触及老年人的情感需求，抚慰他们的内心。外国友人莫大伟用一口流利的中文分享他的故事，让台上的嘉宾都纷纷侧目。作为首都师范大学国际文化学院副教授，莫大伟在中国生活工作了多年，是北京12345热线的使用者、受益者。他说遇到问题时，最先想到的是上网，“但互联网上的信息太多了，有些还是过时的，或者不够权威。后来有一次我拨通了12345的电话，对方耐心听完了我当时有些磕巴的中文，不久后就告诉了我解决办法。”“人情味”是莫大伟对北京12345热线的评价，也是他在北京生活了三十多年的深刻体会。“在北京，虽然大家是陌生人，但是在认识之后，彼此之间马上会产生一种共鸣，一种正能量，这也是吸引我留在这里的原因。”■ 焦点“同心——城市公共服务与公众参与”平行论坛国内外专家谈“同心”：构建“共建共治共享”的社会治理格局12月19日上午，2024北京接诉即办改革论坛举行“同心——城市公共服务与公众参与”平行论坛，主题是“以人为本的城市治理现代化”。中央党校原副校长李君如在致辞中指出，北京市在人民城市建设、运行和治理上创造的成功经验，为进一步推进城市治理中的公众参与，打下了扎实基础。北京市市民热线服务中心副主任冯颖义在论坛后接受新京报记者采访时表示，一个城市的治理，需要城市方方面面参与，目前北京接诉即办改革工作的工作体系组成是非常复杂的，包括了市级部门、区级部门，以及街道、乡镇、社区的参与，“今天这个论坛主题叫‘同心’，正是展现了共建共治共享的社会治理格局。”“同心”是社会集体的共同愿景如何理解城市治理中“同心”的要求？外交学院外籍讲座教授、新南方政策中心高级成员马库斯·德·弗雷塔斯提出，“同心”是社会集体的一种共同愿景和共同努力，在共同愿景下，通过居民、决策者和各方利益相关者的开放对话、包容性讨论，解决社会发展过程中住房、交通等各个方面带来的挑战。“共同决策增强了彼此信任，未来的城市建设将依赖于集体愿景与共同努力，朝着更加可持续与和谐的未来迈进。”北京市城市规划设计研究院党委书记、院长石晓冬根据自身的工作经验，表达了对城市公共服务与公众参与的理解。石晓冬提到，在接诉即办改革工作中，责任规划师发挥着重要作用，是助推首都城市治理现代化的创新力量。责任规划师深入基层调研，通过梳理12345市民服务热线涉及的相关问题，辅助地区画像，形成项目储备清单，帮助各区、街道和乡镇化解难题。“未来我们将继续吸纳人才、推动协同，持续提升城市治理效能和为民服务水平。”社区工作者分享基层治理经验论坛上，多位社区工作者分享了工作经验。大兴区天宫院街道工委书记马宪颖讲述了天宫院街道的治理经验。天宫院街道是一个新建小区和老旧小区并存的街道，辖区面积大，诉求繁杂。马宪颖介绍，街道为此构建了“五元同心”协同治理新模式，以“办”字当先的理念，用心用情解决群众急难愁盼问题。大兴区林校路街道兴政中里社区党委书记史艳分享了社区接诉即办工作经验。史艳强调多方协同和主动作为的重要性，并呼吁换位思考，“我们要用真心实意赢得群众满意，并且始终坚持为民服务。”如何推动女性力量参与到城市治理中？北京市妇联主席张雅君介绍，在接诉即办改革中，北京市妇联积极推动妇女儿童和家庭参与基层治理，并且已经取得显著成效。目前，北京市妇联将妇女维权服务纳入了市民热线，已经累计解决7万余件妇女诉求。新京报记者 陈璐“同向——市民热线与回应性政府”平行论坛专家谈回应性政府如何建设：政务热线的出现提供了重要支撑用一条“小热线”牵引行政资源，进而提高政府效能和制度效率，建设真正的“回应性政府”，是个大学问。12月19日，2024北京接诉即办改革论坛“同向——市民热线与回应性政府”平行论坛举行。来自国内外的专家学者共同讨论了市民热线在构建回应性政府中的关键作用，旨在向国际社会传递“以人为本的城市治理”价值理念。专家点赞了北京市的12345政务热线，认为这条热线是全国的标杆，在治理模式上进行了创新，为构建“回应性政府”提供了重要支撑。北京树立“全周期管理”理念北京市市民热线服务中心党委书记、主任姚磊在主旨演讲中提到，在北京，群众用一通电话就能找到回应主体，可以感受到一个明确而整体的政府服务，“为促进市民与政府的良性互动，北京树立‘全周期管理’理念，通过大数据、人工智能等科技手段，对接诉、派单、办理、评价进行全流程赋能。”姚磊介绍了北京12345的精准派单机制：按照三级2500多个问题的派单目录和场景化指引，将全市343个街乡镇、16个区、相关市级部门和公共服务企业全部纳入派单范围，推动诉求办理。姚磊表示，城市治理是一项系统工程，城市体量大，产生的诉求数量势必多、复杂程度也相对高，对北京12345的建设运行提出了更高的要求和标准。此外，市民热线已经深度嵌入城市治理体系，成为观察和理解中国治理经验越来越重要的窗口。北京12345已经成为对外交往的重要参访点位，仅2024年就接待了80多个国家500多位外籍人士。推动回应性政府建设北京大学政府管理学院院长、公共治理研究所所长燕继荣表示，政务热线不仅是市民反映问题的重要渠道，还是政府治理和服务的重要工具，成为世界各国推进城市治理现代化越来越重要的组成部分。北京政务热线的运行，也推动了政府的转型。燕继荣说，北京市的12345政务热线可以说是全国的标杆。不仅在诉求的范围和内容上进行了全面扩展，更在治理模式上进行了创新：在范围上，北京市整合了全市各类热线资源，实现“一条热线，全渠道、全时段听诉求”。在内容上，北京市不设门槛，任何自然人、法人或其他组织都可以通过语音、文字、图片、视频等形式提出诉求，且市民可以随时了解诉求办理进展。在平台形式上，北京市实现了多平台联动，形成了“全面接诉，一号响应”的治理模式。如今，北京12345热线已经成为市民表达诉求的主要渠道，进一步加强了政府和人民群众之间的沟通与联系。他认为，政务热线的建设和发展，极大地推动了回应性政府的建设。回应性政府强调的就是政府要主动响应民众诉求，并采取有效措施解决问题。政务热线的出现，尤其是随着其技术手段的不断发展，为回应性政府建设提供了重要支持。新京报记者 田杰雄“同行——都市圈发展与区域协同治理”平行论坛逢澳门回归25周年 论坛现场共享“大湾区经验”12月19日，北京接诉即办改革论坛“同行——都市圈发展与区域协同治理”平行论坛举行，国内外220余名嘉宾展开交流。作为基层治理的有效手段，接诉即办将为都市圈和跨区域的协同治理提供经验。恰逢12月20日是澳门回归祖国25周年，澳门大学社会科学学院院长胡伟星在现场分享了粤港澳大湾区协同治理的新实践和制度创新，一南一北、交流互鉴。大湾区实现协同治理需要制度创新胡伟星表示，不同地区、不同市场都会依赖于自己的历史经验从而形成本地区的社会服务提供模式，因此要推动跨区域的协同治理，一个重要的前提是尊重事实。“粤港澳大湾区的协同治理与长三角、首都圈有所不同。”胡伟星表示，粤港澳大湾区面积广，涉及三个行政区，并且实行“一个国家、两种制度”。基于这样的事实，大湾区协同首先要实现“硬联通”，比如基础设施、交通网络的互联互通，同时，在“一国两制”基础上实现“软联通”，涉及规则和机制的衔接。“两地公共服务的标准不一样，怎么能够做到均等化和有效衔接？”胡伟星指出，这是大湾区实现协同治理要面对的现实问题、关键问题，也要求大湾区必须要有制度创新。可尝试部分政务服务数据跨境衔接目前，大湾区已经拿出横琴、前海、南沙、河套4块“试验田”推进跨境合作。其中，横琴设立横琴粤澳深度合作区执行委员会，是承担横琴经济和民生管理职能的法定机构，依法履行国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等相关行政管理和公共服务职能，负责合作区具体开发建设工作。“这就是制度创新。”胡伟星说。在制度创新的牵引下，横琴正在逐步推进两地公共服务和社会保障体系的深度衔接、对接。今年2月，横琴智慧口岸公共服务平台网站正式上线启用。10月，首批指定澳门药品进入珠海横琴专库，推动粤澳两地民生公共服务衔接。“澳门新街坊”也是粤澳两地在民生领域合作的代表——把澳门的社区“搬”到横琴，为在横琴生活的澳门居民提供优质的居住生活空间。“澳门新街坊涵盖了澳门所有社区功能，十分有澳门特色。”胡伟星介绍。此外，在借鉴12345接诉即办改革的经验方面，胡伟星认为，对大湾区来说，虽然目前还无法实现完全的数据跨境流动，但是可以尝试部分政务服务数据的跨境衔接。新京报记者 姜慧梓■ 关注北京接诉即办将进一步优化工单派单环节12月19日，2024北京接诉即办改革论坛进入第二日议程。北京市市民热线服务中心副主任冯颖义在接受媒体采访时提到，明年北京接诉即办或将对基层考核方式、工单派单环节进一步优化。“我们接诉即办改革6年，很多成绩的取得主要是依靠我们基层工作者的努力和付出。”冯颖义在采访现场提到了令自己感触很深的一句话，“我们总说是每一个基层工作者用辛苦指数，去换老百姓的幸福指数。”她说，工作人员是在用心、用情、用力，解决老百姓急难愁盼的问题，这是大家都能达到的共识。接诉即办对于基层考核评价的方式，与其他市级部门直接打分的形式不同。诉求人的评价，是考核基层接诉即办工作质量的关键因素。冯颖义说，在一个阶段中，这是为了能让各级领导和基层干部充分重视来自市民百姓的诉求。而在经过这些年后，很多基层工作从被动向主动转变，努力从源头化解可能产生的诉求，未诉先办，已经成为了一种自觉。冯颖义向新京报记者透露，明年接诉即办对于基层的考核评价方式，或将做进一步优化和调整，也考虑优化12345工单的派单环节，从源头方面给基层减压。但冯颖义也特别提到，减负不等于减任务，“未来还是会通过一定程度的评价考核工作，因为这是老百姓给的‘分’。对于街道社区来说，社区居民和辖区内的单位，就是他们的服务对象，也是我们的服务对象，这个是毋庸置疑的。”采访中冯颖义介绍了近些年来北京接诉即办改革工作的内容。她提出，市民热线服务中心作为改革的主渠道，在今后的工作中将考虑如何进一步完善功能，为接诉即办工作注入新活力。冯颖义透露，除了电话和各种各样的互联网渠道，市民热线服务中心已专门开通了面向残障人士的服务座席，有需要的市民可通过文字或手语表达诉求，中心为此配备专门的手语话务员，为聋哑人士提供手语交流的窗口。据悉，该服务目前正处于试运营阶段。新京报记者 田杰雄 陈璐SourcePh" style="display:none"
12月19日，贵州省高级人民法院二审公开开庭审理余华英拐卖儿童上诉案，并于当日宣判。裁定驳回上诉，维持原判，对余华英的死刑裁定依法报请最高人民法院核准。这起备受关注的拐卖儿童案终于迎来结局。背负17名被拐儿童、12个破碎家庭的悲剧，历经两年、四次审理，余华英最终被判死刑。把她送上法庭的是杨妞花。29年前，余华英把这名5岁的女孩从贵州拐走，卖到河北邯郸，价格是3500元。两年前，寻亲成功的杨妞花报了案，不到一个月，余华英落网。“我父母躺在坟头就是事实。余华英拐走我之后，我家人倾家荡产在找女儿。”12月19日，第六次和余华英在法庭上对峙时，杨妞花讲述了自己和其他被害家庭的经历。庭审从早上持续到下午，最后，她和数十位被害人家属一起，听到了意料之中的判决。离断余华英今年61岁，法院公开的庭审影像中，她瘦削，略微驼背，颧骨突出，一头短发灰白，常低着头。杨妞花能感觉到余华英这两年的变化。回忆起之前几次见面，杨妞花记得，余华英曾在第一次开庭时道过歉，“她说‘我也是没有办法才走上这条路，我也觉得对不起大家，但是大家不原谅我，我能怎么办’。”杨妞花觉得，余华英似乎曾想抗争。“她在庭外的时候一直哭，但一走到庭内就会抬头挺胸。”直到两个月前的重审一审宣判，杨妞花发现余华英有些变化，“她手一直在抖，垂头丧气，不再抬着下巴，也没有死死盯着我。”在被拐卖的众多儿童中，杨妞花无疑是特殊的一个。据余华英供述，1995年初，她在贵阳租住，“（来贵阳）就是找小孩卖到河北邯郸的。”半个月没找到合适的男孩，她盯上了租住在一楼的杨妞花。一天早上，趁大人出去，她对女孩说“带你去玩”，就这样把杨妞花带到了贵阳火车站。路上，杨妞花说“要回去”，对方就吓唬她：“把你从火车上扔下去。”她想上厕所也被拒绝，不得已尿了裤子，又被余华英踹倒在地。下了车，杨妞花被卖到邯郸姚寨村，成为一个聋哑男人的女儿。远在南方的那个家庭从此坠落。杨妞花的姐姐杨桑英回忆，妹妹不见之后，父母每天都在找。怕人贩子把女儿带走，两人卷着被子住进火车站，父亲也开始酗酒。这样的日子过了两三年，耗尽全部希望的父母相继去世。杨桑英从此跟着外婆生活。长大后的杨妞花也一直在找父母。她尽力拼凑着关于家乡的回忆，一点点打听，也向宝贝回家（寻亲公益组织）志愿者求助。2021年5月3日，她在网上发布了一条寻亲视频。事情很快有了转机，视频引起了上万名网友的关注，包括她的亲姐姐。2021年5月15日，杨妞花回到了位于贵州毕节织金县的老家。她本计划站在父母面前，看看自己和他们长得有多像。但那天，她翻了山，找到了一小堆坟。她跪倒在疯长的蒿草旁。杨妞花是余华英拐卖的第9个孩子。新京报记者梳理法律文书发现，1993年到2003年，余华英伙同自己打工时认识的龚某良，以及自己的丈夫王加文，先后从贵州、重庆和云南拐卖了17名儿童，涉及12个家庭。这些孩子多是五六岁的男孩，卖出的价格一般是四五千元，最高的12500元。其中五起犯罪中，余华英同时拐卖了同一个家庭的两名儿童。作案手法大同小异。余华英和龚某良每来到一个城市，都会一边租房居住、熟悉周围的人，一边物色目标。被她盯上的孩子，父母多半整日在外工作，有的摆摊，有的扫马路，余华英便以“买糖吃”“出去玩”为理由，将孩子带走，送到河北邯郸，通过中间人寻找收买人。多个家庭因此深陷痛苦。有父亲直到去世也没看到孩子回来，临终前嘱咐妻子“不要放弃寻找”。有的夫妻因此有了矛盾，离了婚，变卖了所有值钱的家当来寻人。有父亲跑到电视台登寻人启事，跑去四川、河南打听。有父亲把所有收入都用在找孩子上，打工赚到钱就去各地找，钱没了就再打工。“余华英把儿童当做商品任意买卖，严重侵犯被拐儿童的人格尊严和人身自由。同时给被拐儿童家庭造成严重伤害，致使亲情离断，难以弥补，有的父母为此身患疾病，甚至郁郁而终。”在最终的判决中，贵州省高级人民法院这样描述。受审“我有一瞬间后悔了，我是不是不应该找家？渴望了那么多年的亲情，（到最后）什么都没有。”杨妞花总觉得，“事情不应该是这样的。”她决心让人贩子受到惩罚。2022年6月5日，杨妞花来到贵阳市公安局南明分局报案。警方立即立案调查，2022年7月1日，办案民警向阳告诉新京报记者，嫌疑人余华英已被抓获。指认照片时，杨妞花一眼认出了嫌疑人。“她的形象在我脑子里一直存在，窄窄的脸，外眼角往下耷。”“瘦瘦的”“颧骨高”“黑黑的”，很多被拐儿童都对余华英有印象。“中等身材，不胖不瘦，圆脸。”余华英也记得杨妞花。据报道，2023年7月14日，该案一审开庭时，杨妞花问余华英：“你还认得我吗？”余华英低声答：“认得。”当时，检方只查明了余华英的8起拐卖事实、涉及11名儿童。余华英当庭表示认罪认罚，但无力赔偿多个被拐儿童家庭的经济损失。2023年9月18日，法院判处余华英死刑。她认为量刑过重，当庭表示上诉。两个月后，该案二审开庭。被害人代理律师王文广曾透露，余华英一方提交了一份证据，“和她一同生活的男人出具了情况说明，证明2014年之后没有发现余华英再犯罪。但出庭检察员认为与本案无关，我们也认为无关，不足以成为减刑理由。”王文广告诉新京报记者，庭审过程很顺利，余华英虽然对拐卖11名儿童的犯罪事实没有异议，但不承认曾殴打、虐待被拐儿童。未等到二审宣判，公安机关发现了新的犯罪事实，案件被发回重审。这次，余华英身上的另外4起犯罪事实、被拐卖的另外6名儿童终于浮出水面。其实，余华英的犯罪道路比人们想得还要长。2003年之后，她又于2004年拐卖了两名儿童。那次，她（使用假名张芸）被云南省大姚县人民法院判处有期徒刑八年，经减刑于2009年5月18日刑满释放。她在服刑期间写下一份自述，称自己原是云南鹤庆县白族人，出生在很穷的家庭，有两个哥哥、一个姐姐。她8岁上学，但只读了两年，母亲便去世了。余华英辍学，回家劳动。17岁时，父亲去世。21岁，她结婚、来到重庆，两年后生了女儿。而犯罪的起点也更早。据报道，在2023年的一审法庭上，余华英供述，1992年，她和打工时认识的龚某良生下一个儿子。但当时两人各有婚姻，无力抚养。通过邯郸的中间方，他们以5000元的价格卖掉了这个孩子。正义王文广曾在该案重审一审开庭时询问余华英，卖掉儿子后，是否想念过他。余华英答：“也想（念）过。”“那你有没有想过那些被你拐走了孩子的其他家庭，他们也会想念自己的孩子？”王文广继续问。余华英沉默。那次庭审，余华英最后说了一句，“我伤害了这么多家庭，希望法院从轻处理，给我一个改过自新的机会。”但王文广表示，“这么多起（犯罪事实）她都未主动、如实供述，检方认为，这不符合从轻处罚的情形。”今年10月25日上午，该案重审一审宣判。余华英再次被判死刑，也再次当庭表示上诉。很多被害人家属表示，虽然对判决结果满意，但余华英的持续上诉也伤害了他们的感情。“持续上诉是她的权利，也在意料之中。”在重审二审开庭前，杨妞花连续几天睡不好觉。“每一次开庭对我来说都是一种折磨，躺在床上就不由自主掉眼泪。”杨妞花在接受采访时坦言，“希望这是最后一次，我不想再面对她。”杨妞花计划，只要在庭上有发言的机会，就要把自己了解的全部被害家庭的经历都讲一遍，“没有一个是完整的家庭。”这几年，杨妞花也有了很大的变化。第一次见到余华英时，她心里全是恨，想要让她坐牢、得到严惩，“想硬碰硬，很担心会轻判。”第一次判决后，杨妞花的心突然放下来了，“掉泪掉了两分钟”，觉得父母终于可以安心，不再惦记她。后来，余华英一次次被重判，越来越多寻亲家庭团圆，网友也和她一起声讨人贩子，杨妞花心里的恨意虽然没有减少，但是她开始相信，正义很重要，正义也一直存在。“这不仅仅是杨妞花追究人贩子余华英的一场审判，更是正义与邪恶的较量，杨妞花不再是那个孤胆英雄。”重审二审开庭前，杨妞花的代理律师王文广并没有准备新证据，他对一审判决认定的证据很有信心，对二审维持死刑判决也充满信心。结果果然在意料之中。贵州省高级人民法院认为，余华英主观恶性极深，犯罪后果极其严重。原判认定事实清楚、证据确实充分，定罪准确，量刑适当，民事部分判赔合理，审判程序合法。法院裁定驳回上诉，维持死刑原判。该裁定为终审裁定，将依法报请最高人民法院核准。“全社会都务必高度警醒，形成反拐共识，让天下无拐，悲剧不再发生。”一名检察员在庭上发言。数十位被害者家属到庭旁听，其间不少人流泪。有家属发言时难掩悲伤：“我就只有这一个孩子，偷走了，我一无所有。”有人注意到，余华英态度恶劣，时不时反驳律师。王文广透露，对于这次最终判决，余华英依然认为“过重”。不过，这大概率是杨妞花最后一次面对余华英了，持续两年的较量终于告一段落。但她的事业还没结束。杨妞花计划，未来要继续帮助寻亲群体，“既然选择了这条路，我会坚持走下去。”新京报记者 彭冲SourcePh" style="display:none"
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物产丰富的桃源村里，没有金钱逻辑，奉行“以物易物”，只有人与人相处的温暖和快乐。波波说：“我们希望把生活中细小的温暖，借由游戏，传达给游戏外的每一位玩家，让他们也能敞开胸怀，不吝啬自己的善意。”。搜狗输入法2026对此有专业解读
Ранее Зеленский заявил, что допускает завершение конфликта на Украине в следующем году. При этом он отметил, что многое в этом вопросе зависит от событий ближайших месяцев.
最近，OpenAI 还在投资者会议上宣称，其 AI 智能体将有能力取代 Salesforce、Workday、Adobe 和 Atlassian 的软件，并算了一笔账：，更多细节参见Line官方版本下载